根据《关于做好第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题(省序号2)验收公示工作的函》要求,现将我区第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题(省序号2)整改情况,公示如下:
一、反馈问题
对长江保护修复的重要意义没有给予足够重视。
二、整改目标
坚持“共抓大保护、不搞大开发”和“生态优先、绿色发展”的导向,确保一切经济活动都以不破坏生态环境为前提,进一步增强长江保护修复的责任感和使命感。
三、整改措施
(一)深化思想认识,筑牢理论根基。将习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话和重要指示批示精神纳入各级各类学习核心内容,系统开展宣传教育引导,切实提升全区上下对长江保护修复工作的思想认同和行动自觉。
(二)严格准入管控,守住生态底线。全面督促落实《长江经济带发展负面清单指南(试行)》《湖北长江经济带发展负面清单实施细则(试行)》;健全项目准入审核机制,从严把好项目审批关口;保护自然生态。
(三)攻坚生态提升,强化系统治理。深入开展长江高水平保护十大攻坚提升行动,制定专项行动方案,成立由领导小组统筹、工作专班推进的工作体系,细化任务清单和年度实施计划;持续巩固“十年禁渔”和野生动物禁捕禁售工作成效;推动价值转换。
(四)推进项目建设,提升修复质效。加大生态修复项目争取和实施力度,深入推进天然林保护、国家储备林建设、退化林修复、封山育林等重点生态工程,确保2025年底前完成大九湖国家湿地公园保护修复,建成国家公园天空地一体化防火多维监测预警管理平台。
四、整改完成情况
(一)措施一完成情况
林区政府始终把生态环境保护摆在压倒性位置,坚决推动长江经济带生态环境突出问题整改,以工作实效践行“四个意识”,做到“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平总书记关于长江保护修复的重要指示精神及中央、省关于长江大保护的决策部署作为重要政治任务,纳入党委(党组)中心组学习必学内容。全区多次召开生态环境保护工作会议,深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,将生态环境保护置于林区发展全局的核心位置,专题研究学习国家、省长江经济带高质量发展相关文件精神,切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。同时,扎实开展宣传教育工作,通过“法律下乡”“线上专题课”等多元化形式,广泛宣传《长江保护法》《湖北省汉江流域水环境保护条例》等法律法规,形成全社会共同参与长江保护修复的良好氛围。
(二)措施二完成情况
自2022年《长江经济带发展负面清单指南(试行)》《湖北长江经济带发展负面清单实施细则(试行)》印发实施后,省委省政府精准对接我区生态保护与高质量发展定位,出台《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》,全面推进流域综合治理,深入实施长江高水平保护十大提质增效行动。强化“三类五档”分区分级分类管控和负面清单管理,坚决守牢七类安全底线。将我区科学划定为世界级自然保护地、一般自然保护地、生态管控区三类功能区域,明确72项禁止类、限制类产业准入条目,为严守生态保护红线构建坚实制度保障。我区始终将负面清单管理制度贯穿项目审批全流程,严格对标相关规定开展审核把关,将负面清单条款全面嵌入项目审批、核准、备案各环节,构建形成 “事前研判定方向、事中审核严标准、事后跟踪强监管”的全链条闭环管控体系。2022年至今,林区发改委累计受理并办理审批、核准、备案项目1423个,“三类五档”分区分级管控执行率达 100%,实现生态管控与项目管理无缝衔接。同时,持续强化“三类五档”分区分级分类管控机制,严格落实负面清单管理要求,坚决守住生态安全、生产安全等七类底线,从严筑牢产业准入防线,对污染型、高耗能产业项目坚决实行“零审批”,切实以严格准入推动林区生态优先、绿色发展。清单化管理国家重点保护野生动物,完善“天空地人”监测设施和平台建设、保护管理体系建设。
(三)措施三完成情况
1.系统推进长江高水平保护十大攻坚提升行动,成立由区级领导牵头的长江高水平保护十大攻坚提升行动领导小组,组建工作专班,印发《关于做好神农架林区长江高水平保护十大攻坚提升行动2023年重点工作的通知》,明确23项具体任务,持续加大生态修复力度,累计生态环境恢复3.83万亩、新增森林面积10万亩;扎实推进生物多样性保护等重点工程,累计完成造林绿化350余万株,修复退化林32.7万亩,封山育林108.86万亩,生态修复规模和质效持续提升;坚守森林防灭火底线,实现连续45年无较大森林火灾,森林覆盖率提升至91.16%。
2.持续深化“十年禁渔”工作成效,林区政府高度重视禁捕工作,成立以政府主要领导为组长的禁捕工作领导小组,构建完善政策支撑体系,2020年印发《全面禁捕通告》和《实施方案》,2021年出台《神农架林区河流、库区和湖泊非法捕捞行为举报奖励办法》《神农架林区河流、库区和湖泊垂钓管理办法》,2022年发布《规范禁捕水域垂钓管理通告》等规范性文件,为禁捕工作开展提供坚实制度保障。2022-2024年,联合农业农村、公安、市场监管、交通运输等部门及乡镇综合执法大队,累计开展巡逻检查564次,排查渔具经营点152个次,查处“毒、电、炸”等非法捕捞案件8件,立案查处以“野鱼”为噱头的虚假宣传违法案件5件,有效遏制非法捕捞行为,“十年禁渔”成效持续巩固。
3.开展生物医药、生物科技、生物多样性、珍稀濒危物种等专题研究,建设省级重点实验室、争创国家级实验室。坚持把文旅产业作为推动绿水青山向金山银山转化的重要途径,加快构建高品质多样化旅游产业体系,培育世界级旅游景区。以科技创新推进林下经济发展,推动农林产业提质增效。探索生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制。
(四)措施四完成情况
1.扎实推进新一轮生态搬迁工程,对居住在世界级自然保护地、饮用水源地等生态敏感区域的507户1730人实施生态搬迁,最大限度减少人为活动对生态环境的干扰。加快推进重点城镇污水管网建设,在松柏镇、木鱼镇、阳日镇等区域实施污水管网延伸和提档升级工程,2025年计划铺设污水管网约12.56公里,结合往年建设成果,累计新增污水管网里程将达到45公里,全区控源截污和污水处理能力显著提升。大力实施生物多样性保护与水生态综合治理项目,2022—2024年成功争取中央预算内资金28106万元,累计完成封山育林102.86万亩、退化林修复 29.70万亩,建设防火应急道路688.68公里,新建生物防火隔离带282.09公里;实施红河、黄柏阡等小流域综合治理工程,完成水土流失治理面积160平方公里。持续提升生态保护网络化水平,着力构建“大保护”工作格局,加快打造立体化保护网络。持续巩固国生态文明建设示范区建设成果,确保2026年通过全国复评。持续推进“天空地人”智慧化管理系统建设,推进视频监控全区全覆盖,加强AI、大数据动态分析,不断提高生态保护信息化能力。
2.2022年以来,围绕中央、省预算内长江保护和绿色发展专项投资计划,共成功申报6个项目。其中,1个中央预算内项目,5个省预算内项目,争取总到位资金为10976万元。积极推动这些项目的实施,有力地推动了我区长江保护和绿色发展工作,取得了良好的生态效益和经济效益。
如果对该问题整改公示有异议,请在公示期间(2025年12月16日至2025年12月29日,共10个工作日)向神农架林区发展和改革委员会反映,联系电话:0719-3332121。