为进一步加强我区青少年体育工作,贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》, 以《体育总局 教育部关于印发深化体教融合促进青少年健康发展意见的通知》(体发〔2020〕1号)和《省体育局 教育厅关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》(鄂体〔2021〕69号)为指导,结合我区实际,制定本行动计划。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以习近平“体育强则中国强,国运兴则体育兴”指示精神为指导,以促进中小学生全面发展,培养优秀体育后备人才为目标,推进体制改革与机制创新,构建适应时代发展的体教融合工作新模式。坚持普及与提高相结合的青少年体育训练方针,大力发展冰雪运动项目,选好苗子,系统训练,积极培养高水平后备人才,促进中小学生全面发展,推进我区教育、体育事业快速协调持续发展。
二、工作原则
体教融合发展的原则。义务共尽,资源共享,责任共担,成果共有;体育部门主要负责争取政策和资金、人才支持,教育部门主要负责保证训练质量、提升比赛成绩。
落实“双减”与质量提升相结合的原则。严格执行国家 “双减”政策,同时加大体育运动量,把校内外减掉的过重课业负担,转化为对身体素质的培养,全面提升教育质量。
学练赛一体化的原则。首先,“教会”。上好体育课,必须在课上教会体育运动技能;第二,“勤练”。每一个学生每天都要在校内进行体育运动的训练;第三,“常赛”。要组织全员参与的竞赛,从班级内部的竞赛开始到班级联赛、校级联赛、全国联赛乃至能参加全国学生运动会和全国运动会。
冰雪运动优先发展的原则。充分彰显林区冰雪资源优势,大力发展冰雪运动。全区各中小学全面普及冰雪运动课程,中小学生人人会滑雪,人人上冰雪。对于脱颖而出的有较高素养和运动天赋的青少年学生,进行重点培养,向知名大学和省、国家高水平运动队输送人才。
三、目标任务
(一)建立和完善各运动项目的管理机制,全面规范各运动项目和学校艺术的教育教学和训练工作。
(二)建设一支德艺双馨的高水平教练(教师)队伍,加强各年龄段的各运动项目梯队建设。
(三)进一步规范各运动项目场地的建设,完善体育器材的添置,保证各项专业训练的顺利开展。
(四)建立常态化的竞赛体系,探索我区各运动项目的训练和管理模式。完善和规范学生体育竞赛制度,实行分级办赛,分类管理,丰富赛事项目设置,畅通青少年有序参赛渠道,推进青少年竞赛体系和学校竞赛体系有机融合。搭建选才平台,成立区级代表队,每年都能取得省级及以上比赛成绩,为高一级学校和省级输送冰雪运动人才。
(五)全区中小学生都会滑雪,都了解冰雪运动的相关知识和安全常识。5年内向省队输送运动员,10年内向国家队输送运动员。5年后每年都有冰雪项目体育特长生被知名高校录取,每年都有学生在冰雪产业就业。
(六)鼓励依托学校、体育场馆等积极创办创建青少年体育社会组织,支持有条件的学校注册成立青少年滑雪俱乐部,鼓励青少年滑雪俱乐部积极组织学生体育兴趣培养活动和体育技能培训,到2023年,青少年滑雪体育俱乐部达到3家。
四、主要工作和措施
(一)建设一支德艺双馨的高水平教练(教师)队伍。
配齐、配实、配强专业师资队伍。加强师资培训,强化师资队伍建设。林区教育局、体育局联合建立专家人才信息库,成立专家讲师团,分阶段、分步骤、分层次举办示范性体育教师运动培训班。全面加强冰雪运动的合作力度,积极引进符合资质的高水平教师、教练员来林区指导任教,提升我区中小学体育师资冰雪运动技能和教学水平,培养一支优秀的中小学冰雪师资队伍。
(二)提高学校体育课程质量。开足开齐上好体育课,通过“教会、勤练、常赛”的方式,帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格锤炼意志。大力推动学生冰雪运动教学,将冰雪运动纳入学校课程体系,落实师资、课时(一半以内的体育课时、课后服务,保证每天都有滑雪相关运动时间)、器材、场地、教材,扎实开展冰雪运动项目教学活动。
(三)普及幼儿体育活动。遵循幼儿身心发展规律,积极推进快乐体操、趣味田径、幼儿足球、幼儿篮球等项目在全区幼儿园和小学1-2年级开展,发挥幼儿体育项目在培养体育兴趣、养成健康习惯等方面的基础作用。开展幼儿体育骨干教师、教练员专项业务培训,提高执教水平和活动组织能力。
(四)丰富学校课余体育活动,完善运动竞赛、师资培训等工作。坚持面向全体学生,开展丰富多彩的课余训练、竞赛活动,扩大校内、校际体育比赛覆盖面和参与度,组织冬夏令营等选拔性竞赛活动。每学期至少举办1次全员参与的体育竞赛。科学合理安排好学生早操、课间操、体育课及课外体育活动,中小学每天统一安排30分钟的大课间体育活动,大力推广家庭体育锻炼活动,确保学生校内外各1小时体育锻炼时间。通过政府购买服务等形式支持社会力量进入学校,丰富学校体育活动,加强青少年学生军训。全区各学校要制定系统、科学的冰雪运动训练计划,通过体育课、冰雪公开课的形式推进冰雪运动学习训练,强化冰雪基本运动技能的培养。林区实验中学、创新实验学校要建立常态化校园冰雪运动竞赛机制,组织开展校内、校际间的赛事活动,逐步形成完整的“校内竞赛一校级联赛-选拔性竞赛”的校园冰雪训练和联赛体系,积极参与全省、全国性的冰雪赛事。
(五)打造冰雪运动特色学校。林区教育局、林区体育局将全力推进全区冰雪运动特色学校建设全覆盖,冰雪进校园活动全覆盖。2022年实验小学、创新实验学校、高级中学建成冰雪运动特色学校,2023年其他学校建成。林区实验初级中学要擦亮牌子,充分彰显“全国冰雪运动特色学校”特色,进一步做强做优特色品牌,力争在省级、国家级比赛中取得更多更好成绩。同时要起到引领示范作用,带动其他学校的创建工作。完善冰雪训练和竞赛体系,构建班级内、年级内、学校内、林区内四级赛事体系。
(六)推进代表队建设。在中小学广泛开展校内竞赛活动基础上,建立田径、足球、篮球、排球、乒乓球、武术、跳绳、健美操等学校代表队。各学校建立冰雪体育项目学校代表队,林区建立区级青少年冰雪运动代表队。2022年,林区教育局、林区体育局联合建设冰雪运动运动队,帮助确有冰雪运动兴趣和特长的学生发展运动特长,纳入竞技体育后备人才培养序列,由其代表省队、国家队积极参与相应的比赛任务。队伍班底以实验中学、实验小学、创新实验学校、高级中学为主,其他学校有运动特长的学生补充。对开展情况优异的学校,教育、体育部门予以奖励。
(七)完善学校体育考试制度。将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围。改进中考体育测试内容、方式和计分办法,科学确定并逐步提高分值,2022级初中新生开始,对全区中考体育项目调整,将滑雪项目纳入中考。从 2025年秋季入学新初一年级学生开始,中考体育分值逐步提高到中考总分的10%以上。
(八)完善学生体质健康测试制度。严格按照国家学生体质健康标准要求,各学校要加强经费、场地设施设备等测试条件保障,规范测试程序,建立健全学生全员测试、评估、反馈、干预的闭环体系,建立学生体质健康档案。学校按照年级、班级、性别等不同类别在校内公布学生体质健康测试总体结果。公示体质健康信息时,不得泄漏学生个人信息、不得侵犯个人隐私。中小学校实施学生体质健康成绩单报告制度,向家长反馈学生体质健康状况和视力状况。建立健全联合抽查复核制度。
(九)加强体育教师和教练员队伍建设
1.扩大体育师资队伍规模。完善中小学校体育教师补充机制。体育教师招聘可采取先面试后笔试的方式进行,注重考核体育运动技能和教学能力。建立体校等体育系统教师、教练员到中小学校任教制度。畅通优秀退役运动员、教练员进入学校担(兼)任体育教师和教练员渠道,探索先入职后培训。
2.提升体育师资队伍质量。林区教育局、林区体育局体育组织体育教师、教练员和社会体育组织相关技术人员培训。选派体育教师参加各种体育运动项目技能培训,增强体育教学和课余训练能力。加大体育教师、教练员培训力度。林区编办、教育局、人社局、体育局制定《全区中小学体育教练员专业技术岗位设置管理的实施意见》,中小学校至少设立1个专(兼)职冰雪运动教练员岗位。
3.保障体育师资待遇。将体育教师课余组织训练,承担课间操、课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务计入工作量,在绩效工资分配时予以倾斜。将学生体质健康达标情况、训练与竞赛成绩、社会服务等指标纳入体育教师职称职务晋升、岗位聘任和绩效评定条件。林区政府制定体育教师工作服装和教学装备标准,并在学校公用经费中核报。
(十)支持社会体育组织为学校提供指导
支持社会体育组织为学校开展竞赛、训练、培训等体育活动提供指导,普及体育运动技能。有条件的,可以通过政府向社会体育组织购买服务的方式,为缺少体育师资的中小学校提供体育教学和教练服务。
(十一)加强场地设施建设和利用
各乡镇政府要支持本区学校新建、改扩建体育场地设施,将乡村学校体育设施建设同步纳入乡村振兴规划。鼓励存量土地、房屋、绿化用地、地下空间、建筑屋顶等兼容建设符合青少年体育活动的场地设施。支持场地设施向青少年免费或低收费开放,将开展青少年体育情况纳入大型体育场馆综合评价体系。推动公共体育场馆为学校开展体育活动提供免费或低收费服务,推进有条件的学校体育场馆对社会开放。支持社会力量参与体育场地设施投资运营。
(十二)营造青少年体育良好氛围
充分发挥各级各类新闻媒体作用,加大对青少年冰雪体育赛事、活动的宣传力度,营造全社会关注、重视青少年冰雪体育的良好氛围。推动体育文化进校园,强化体教融合示范引领,推广传播典型经验做法。开展体教融合冰雪运动示范县创建工作。
五、加强组织实施
(一)加强组织领导。教育局、体育局要把青少年体育工作纳入重要议事日程,加强对林区体教融合工作的总体谋划,成立由林区教育局、林区体育局牵头,宣传、机构编制、发改,民政、财政、人社、自然资源、住建、卫健、税务、市场监管,银保监、团委、妇联等部门参与的青少年体育工作联席会议制度,办公室设在林区教育局,每年至少召开1次联席会议,重大事项按程序请示报告林区政府。
(二)强化经费保障。林区财政局调整优化教育、体育支出结构,完善投入机制,统筹设立体教融合专项经费,纳入政府年度经费预算,优先安排体教融合确定的重点项目,支出100万元支持学校体育和青少年体育工作。积极探索通过社会化、市场化运作,多渠道筹集资金,鼓励引导社会力量捐赠,保障体教融合工作持续健康发展。
(三)建立联合督导机制。加强体教融合工作考核,通过统筹资源、加强考核等政策引导,充分调动各方积极性。建立联合督导机制,压实地方责任,对涉及学校体育政策、学生体质健康状况、素质测评情况、支持学校开展体育工作情况,以及全民健身、竞技体育的相关政策执行情况要定期评估,对执行不力的要追责问责。