根据省委巡视工作统一部署,2022年8月下旬至9月底,省委第一巡视组对神农架林区党委开展了营造“三个环境”巡视。2022年11月4日,省委巡视组向神农架林区党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将反馈问题集中整改进展情况予以通报。
一、巡视整改组织领导情况
(一)提高站位抓整改。林区党委以推进和全面落实省委巡视反馈问题整改为契机,完整准确全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神以及省第十二次党代会部署,一丝不苟贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求。林区党委书记冯伟坚决扛起巡视整改“第一责任人”责任,第一时间研究部署,第一力度推动巡视整改工作扎实有序开展。
(二)压实责任抓落实。迅速成立由林区党委书记任组长、政府区长任副组长的巡视反馈问题整改工作领导小组。领导小组下设林区巡视整改工作专班,整改专班组长由林区党委副书记担任,副组长由林区纪委书记担任,实行专班推进。各整改责任单位“一把手”为第一责任人,班子成员履行“一岗双责”,及时组建相应整改工作专班,明确专人负责,确保有力有序推进整改工作,不折不扣抓好整改落实。林区党委主要领导多次听取整改工作情况汇报,系统掌握整改工作进度,及时解决难点堵点问题,切实推动党委政府领导班子发挥带头作用,以上率下高质量抓好巡视反馈问题整改。
(三)建章立制抓长效。林区党委始终将落实巡视整改作为促进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要载体,深入剖析问题根源,切实举一反三,针对反馈问题逐一明确整改任务、整改责任、整改措施、整改时限,对标对表认真抓好整改措施的落实,确保件件有回音、事事有着落、条条有下文。同时,认真总结提炼整改落实中的好经验、好做法,推动建立完善制度措施,形成长效机制,切实以巡视整改工作成效加快建设生态文明建设示范区。
二、整改进展情况及成效
1.关于“理论武装抓得不紧不实”的问题。
整改情况:一是分5期选派“四大家”领导班子成员参加全省专题培训班培训。二是举办6期全区党员干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训班,实现全区县处级领导干部、乡科级干部、中层骨干培训全覆盖。三是举办全区领导干部学习贯彻省第十二次党代会精神专题培训班6期。四是实施分层分类组织培训,制定春季、秋季学期培训计划,推动培训制度化常态化。
2.关于“落实省第十二次党代会精神不够有力”的问题。
整改情况:一是自2022年11月以来,林区党委政府先后召开党委全会、党委常委会、政府常务会、三级干部会、专题会等会议,研究部署加快建设生态文明建设示范区相关举措。二是聘请中规院编制《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》。三是林区党委印发《关于深入学习贯彻党的二十大精神,加快建设生态文明建设示范区的实施意见》,对建设生态文明建设示范区进行全面安排部署。
3.关于“稳经济一揽子政策还未落实到位”的问题。
整改情况:截至目前,稳经济一揽子政策涉及林区的94项工作任务已全部落实。反馈问题中的6项具体工作进展情况如下:
①第13项,关于“积极争取国家融资担保基金授信和分险支持”。一是神农架林区“4321”新型政银担业务已全部录入国家融资担保基金纳入风险。二是积极争取国家融资担保基金和省再担保集团政策支持。
②第17项,关于“推动有条件的市州对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴”。一是落实“四补机制”,林区财政等部门印发《关于加快推进神农架林区政府性融资担保体系建设的意见》,进一步提升政府性融资担保机构服务林区小微企业和“三农”等行业发展的能力。二是拨付林区担保公司2021年财政拨付资本金1500万元,最大限度做实新型政银担风险分担机制。三是落实减免担保费政策,林区担保公司对支农支小业务担保费予以减免,平均担保费率为0.7%。
③第50项,关于“积极争取国铁集团重大项目建设”。林区暂不在此范围内,但正在积极推动“房五”高速项目建设,主动做好要素保障和项目协调服务。
④第52项,关于“加快推进农村公路提档升级,进一步深入推进农村公路安防工程建设”。截止2022年12月底,已完成新改建农村公路85.984公里(计划43公里),完成新建桥梁149延米(计划130延米),并完成年度固定资产投资和农村公路新改建项目验收工作。
⑤第64项,关于“支持龙头企业建设智能制造、数字建造、智慧交通、物流供应链等数字化公共服务平台项目”。一是积极向上争取政策资金扶持,多方为神农架林区物流园项目争取资金。二是建立完善“一对一”结对联系服务机制,主动做好要素保障和项目协调服务,进一步推动神农架林区物流园智慧建设。
⑥第91项,关于“落实2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%”。涉关部门严格按照要求对中小微企业宽带和专线平均资费降10%。
4.关于“林下产业发展不充分”的问题。
整改情况:一是组建林投集团。二是组建神农架道地药材产业发展有限公司,发展林下仿野生天麻1000亩,红坪林场种植仿野生天麻100亩。三是开展干鲜果提质行动,组建林业科技服务队,加强林特基地管理。四是实施退耕还林林特基地提质增效工程,加强退耕还林板栗、核桃、茶叶等林特基地抚育管理。五是大力发展中蜂产业,全区蜂群规模达4.58万箱,蜂蜜产量达300多吨、产值过亿元。
5.关于“交通基础设施建设推进缓慢”的问题。
整改情况:一是林区交通运输部门每月对已开工项目和未开工项目进行巡查,督促各乡镇加快推进项目开工建设,指导和配合乡镇做好项目前期工作以及项目调整工作。二是规范统计,加强管理。截至2022年11月底,各乡镇完成项目建设85.984公里,完成投资10332.443万元,符合目标计划时序进度。
6.关于“重点项目开工率不高”的问题。
整改情况:一是坚持重大项目区级领导领衔落实机制,严格按照“一旬一调度、一月一通报、两月一督办、季度一会商”的项目工作要求,进一步压实“两个责任”,层层传导压力。二是及时督办未开工项目。截至目前,2022年52个重点项目已开工45个,未开工4个,退出3个。4个省级重点项目已全部开工建设。
7.关于“项目谋划不深、投向不准”的问题。
整改情况:林区围绕保障性安居工程、城市停车场、污水垃圾设施等领域,谋划和储备了一批政策性开发性金融工具备选项目,待国家和省有关通知下发即可进行项目申报争取工作。
8.关于“军翔百货存在违法加价行为”的问题。
整改情况:市场监管部门组织执法人员对军翔百货违法加价行为进行现场查看,责令军翔百货对违法加价行为进行整改,现已全部整改到位。
9.关于“公平竞争审查制度自查自纠工作未启动”的问题。
整改情况:一是将全区8个乡镇人民政府纳入了公平竞争审查联席会议成员单位。二是召开全区2022年公平竞争审查联席会议,组织开展公平竞争审查制度自查自纠和业务培训。三是督促全区公平竞争审查联席会议成员单位,每月8日前向公平竞争审查联席会议办公室报送《公平竞争审查制度落实情况统计表》,现已全部按要求完成。
10.关于“国家政策性银行在本地设立分支机构争取不够”的问题。
整改情况:一是积极赴省银保监局、省农发行、省地方金融监管局等部门汇报沟通,加大政策争取力度。二是积极与十堰建行、中行、农行沟通,争取在贷款权限、额度上给予政策倾斜和支持。三是2023年2月,十堰农发行成立林区工作服务小组,在林区财政局设立办公室,为林区企业服务。
11.关于“信息化基础建设重视不够”的问题。
整改情况:林区公安部门整合资源力量、优化手段措施,积极构建电子围栏一体化实战化运行机制,共建设38套,于2022年9月17日正式使用,日采集数据平均100万条。
12.关于“‘荆楚安澜’现代水网谋划不足”的问题。
整改情况:一是完成神农架林区流域综合治理“底图单元”。二是编制完成《神农架林区现代水网规划(送审稿)》,拟组织专家进行评审。
13.关于“推进安委会实体化运行”的问题。
整改情况:一是林区应急部门起草了《神农架林区应急管理改革试点实施方案》和“4项改革内容的子方案”。二是林区应急部门起草《神农架林区安委会实体化运行方案》,正在征求相关部门意见。
14.关于“应急救援装备谋划布局不够”的问题。
整改情况:一是国家发改委、应急管理部、国家林草局和湖北省发改委已对“神农架华中航空护林站”项目进行批复。二是已在松柏镇慢城广场、木鱼镇酒壶坪换乘中心、大九湖换乘中心建成3个直升机临时起降点,建成4个人工水库取水点。三是林区林业管理部门已申报“以水灭火示范项目”,拟建设森林消防水池、高压细水雾灭火机、森林消防水桶和风水灭火器等森林防灭火设备,不断丰富和拓展林区应急救援装备布局。
15.关于“监管执法队伍建设欠力度”的问题。
整改情况:一是林区党委编办印发《关于调整神农架林区应急管理综合行政执法机构事项的通知》,明确林区应急管理行政执法实行“局队合一”体制,林区应急管理和安全生产执法大队更名为林区应急管理综合执法支队。二是将6名事业编制合并到林区应急管理综合执法支队,核定事业编制19名,设支队长1名,副支队长2名,增强了应急管理综合执法力量。
16.关于“落实加强防范化解金融风险常态化工作机制”的问题。
整改情况:2022年10月25日,林区政府召开金融风险研判分析会,印发《关于成立防范化解金融风险常态化工作领导小组的通知》,成立领导小组,组建工作专班,完善工作制度,对林区当前的金融风险进行分析研判,安排部署下一步工作。现已形成长效机制,每季度定期研究分析金融风险形势。
17.关于“林区综治中心建设滞后和‘一村一辅警’未配备到位”的问题。
整改情况:一是拟定《神农架林区关于进一步加强综治中心规范化建设的实施方案》,目前林区综治中心办公楼正在装修中。二是林区综治中心与林区法学会机构合并,为林区党委政法委下设事业单位。三是创新区级综治中心与松柏镇综治中心合一模式,整合林区党委政法委和松柏镇政法办工作人员,解决人员问题。四是印发《神农架林区“一村一辅警”社区农村警务全覆盖工作实施方案》《林区公安局“一村一辅警”职责任务与工作指引》《林区公安局驻村(社区)辅警管理办法(试行)》等文件,成立“一村一辅警”工作领导小组,全区12个社区、67个行政村实现警务全覆盖。
18.关于“防范打击电信诈骗违法犯罪力度不够”的问题。
整改情况:一是成立全区打击治理电信网络诈骗犯罪工作领导小组,组建实体工作专班,实现上下联动、整体推进。二是营造全社会反诈防骗氛围,利用乡镇、社区、村居政务公开栏、各单位LED电子显示屏等,发布宣传预警、防骗技巧、反诈常识、警情通报70余条,印发宣传手册8000余册、反诈宣传单3万余张。三是保持打击高压态势,全力追赃挽损。2023年以来,已破获电信网络诈骗案件8起,抓获犯罪嫌疑人22人,紧急预警、止付70余次。
19.关于“校园安全存在薄弱环节”的问题。
整改情况:一是林区党委编办、林区教育局印发《关于调整全区公办中小学幼儿园编制的通知》,核增全额事业编33名。二是在2023年度招聘心理健康教师2名。三是构建“全区心理健康服务三年行动计划”,印发《神农架林区建立健全少年儿童心理健康服务体系三年行动计划(2022-2024)》。四是反馈问题中3所学校(幼儿园)已按要求划设减速带,全部整改到位。
20.关于“信访工作联席会议机制不健全”的问题。
整改情况:林区党委切实加强党对信访工作的领导,明确要求由林区信访部门具体负责指导乡镇成立联席会议,建立联席会议制度。目前,全区8个乡镇已全部建立健全信访工作联席会议制度、工作规则,并在实行过程中逐步规范运行。
21.关于“人大、政协班子成员未按要求纳入包案范围”的问题。
整改情况:已将区级5名人大班子成员、5名政协班子成员纳入包案范围。
22.关于“已纳入包案的党政班子成员未达到每人每年至少包案2件的要求”的问题。
整改情况:认真落实党政领导班子成员每人每年至少包案2件的要求,由包案领导牵头督促责任单位按照“三到位一处理”原则妥善解决信访问题。
23.关于“神农架频道2022年因设备老化出现两次播出故障”的问题。
整改情况:针对融媒体中心因设备老化出现播出事故的问题,聘请技术人员对中心播出设施设备进行全面检查和安全评估,实行问题管理、清单管理、备案管理。对播出设备进行定期维修,每周二开展一次例行检查,及时发现问题、排除故障。截至目前,已开展6次培训和15次应急演练。
24.关于“‘三张清单’不精准”的问题。
整改情况:一是针对巡视发现的问题,结合实际、分析原因、细化方案、制定针对性措施。二是迅速组织专题会议进一步深入学习省委“一下三民”实践活动文件精神。三是组织8个巡回指导组,开展巡回指导2次。四是对新的“三张清单”坚决按照“一月一梳理,一月一上会”要求,对于纳入清单的问题,严格把关,杜绝将日常(本职)工作纳入清单。
25.关于“农机局家属院加装电梯未投入使用和高海拔地区季节性缺水”的问题。
整改情况:①农机局家属院加装电梯未投入使用方面。农机局家属院电梯经协商最终采用刷卡使用方式,目前2部电梯均已正常运行。
②关于高海拔部分地区季节性缺水方面。一是向省水利厅争取到位抗旱资金500万元,对全区8个乡镇11处高山季节性缺水地区开展应急水源工程建设。二是加强对全区农村集中供水工程的维修养护,确保农村集中供水工程安全运行。三是印发《神农架林区农村供水管理办法》和《神农架林区乡镇供水应急预案》,指导涉关乡镇科学制定《季节性缺水供水应急预案》。四是深入贯彻国家节水行动工作部署,推广普及农村饮水安全节水知识。
26.关于“松柏镇糕点厂小区居住环境改造和巩固拓展脱贫攻坚成果不够扎实”的问题。
整改情况:①关于松柏镇糕点厂小区居住环境差亟需改造方面。一是组织住建局、城管局、社区、国投集团等成立“共同缔造”工作专班,明确工作清单,具体工作安排到人,设立时间期限。二是发动群众广泛参与,先后2次公示设计方案,3次征求居民意见,确定改造项目18个。同时,组织召开7次小区改造征求意见会,并组织人员入户开展满意度调查。三是加快施工进度,林区住建部门积极协同所在社区,定期与施工单位沟通协调,督促加快施工进度。目前,该项目已进入收尾阶段。
②关于巩固拓展脱贫攻坚成果不够扎实方面。印发《神农架林区关于省乡村振兴局暗访反馈问题整改工作方案》,对省乡村振兴局暗访反馈13个问题进行全面整改。截止到2022年10月,省乡村振兴局暗访反馈的问题已全部整改到位。
三、下一步工作打算
(一)坚持提高站位,全面加强思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神、省第十二次党代会精神和省委十二届二次全会精神,教育引导广大党员干部坚定正确政治方向,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,坚持把巡视反馈问题整改作为重大政治任务抓紧抓实。
(二)坚持问题导向,推动问题整改见底清零。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放,确保件件有着落,如期销号;对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对正在整改还未到完成时限的,加大整改力度,狠抓整改措施落实,确保如期完成;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,长期坚持,做到边整边改、立行立改。
(三)坚持源头治理,促进整改成效巩固提升。坚持举一反三、标本兼治,在深入整改的同时,更加注重治本、注重预防,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,持续抓好成果转化运用,将整改形成的经验做法和措施固化下来,健全和完善规章制度,推动问题源头治理,确保整改工作走深走实、整改成果经得起检验,实现整改工作常态化、整改成果长效化。
欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0719-3338122;电子邮箱1257180097@qq.com。
中共神农架林区委员会
2023年6月19日
审核：马黎明 编辑：蒋宁